La privatización en Rusia

El proceso implica la provisión de bienes estatales a particulares y comenzó inmediatamente con el colapso de Unión Soviética, la privatización en este país se ha convertido en una etapa histórica en la primera mitad de la década de 1990. Las figuras principales en este proceso son E. T. Gaydar y A. B. Chubais, que se dedicaron a la transferencia de instalaciones industriales como por ejemplo son las fábricas, en uso privado. La privatización en este contexto recibe una evaluación muy negativa, ya que su resultado fue una estratificación social sobre una base económica.

Se ha prestado mucha menos atención a otros activos que han pasado a manos de los particulares:

• Instalaciones agrícolas;
• Granjas colectivas;
• Un fondo residencial del pais.

Preparativos para la privatización

El proceso se ha iniciado en 1990 desde de la creación del programa especial, que ha sido desarrollado por un grupo de economistas.Además del proyecto de esa programa, se han creado veinte proyectos de ley que han llegado a la etapa de aprobación del Consejo Supremo, pero no fueron aprobados en el nivel legislativo.

Cuatro años después se dieron los primeros pasos prácticos, cuando se aprobó una ley que autorizaba la propiedad privada. En esto documento se introdujo el concepto de privatización de la propiedad. Esta ley implica la transferencia de la propiedad del municipio al personas físicas. En 1991 apareció un documento que aprueba una nueva autoridad dedicada a la privatización — Comité de Propiedad Estatal de Rusia (Chubais se convirtió en jefe en 91).

La privatización de la propiedad estatal en Rusia se caracteriza por la extrema injusticia y falta de reflexión. Algunas personas pudieron obtener acciones merecidas de compañías estatales por sus vales, pero otras no recibieron nada. Hubo todo tipo de matices, las regiones se diferenciaron entre sí por el número de acciones recibidas, por lo que en una región podría haber muchas veces más acciones que en la otra. Esta privatización ha demostrado que es extremadamente compleja y repugnante.

La primera empresa que pasó de un estado a una persona privada, se convirtió en una sociedad anónima en la base de KAMAZ. Se ha aparecido con una resolución correspondiente del Consejo de Ministras en verano de 1990 .Se tuvo intención de mantener el 51 por ciento de las acciones en forma de propiedad público y quería a vender el resto de los .Un año después, se lanzó una venta de acciones a empleados que rápidamente se convirtió en un concurso para personas jurídicas. Esto llevó al hecho de que 230 organizaciones se convirtieron en accionistas de la planta.Una de las particularidades de este proceso fue el rápido ritmo con que se llevo a cabo.La privatización acelerada fue presidida por Chubais en la Comisión Estatal. Ha contribuido al mecanismo de transferencia de activos aprobado por el decreto presidencial correspondiente.

Transferencia de las empresas a los manos privadas

En los años 1992-1994 se llevó a cabo la privatización de las empresas en dos formas, la primera forma era vales y otra era «pequeña».Con el fin de aplicar los métodos, se ha aprobado un programa a nivel estatal que ha elaborado principios y especificaciones para la transferencia a manos privadas, dependientes del tamaño de la organización que se transmite.

Cuando el tamaño de la Institución era pequeña se permitió vender directamente a los privados, o en la licitación. La transferencia de empresas se permitió a los empleados de la empresa. El proceso recibió el nombre de una privatización pequeña.

Varias compañías más grandes requerían un sistema más complejo: primero tenían que cambiarse a sociedades anónimas abiertas (JSC), después de lo cual las acciones se vendían. Se estableció un mínimo de capital social, que era necesario vender a través de subastas públicas, un porcentaje del 29%. Las transacciones incluían los cheques de privatización, que se denominaban vales, de ahí el nombre de este método — vales.

Han surgido grupos de organizaciones que no estaban sujetas a la privatización y los grupos que eran obligatorios para la transferencia a manos privadas.

El primer grupo incluye sectores particularmente importantes, como:

• plataforma continental;
• fondo forestal del país;
• carreteras para uso general;
• estación de televisión;
• tuberías y tuberías para el transporte de diversas sustancias.

Las organizaciones obligatorias para privatizacion son las siguientes:

• instituciones dedicadas al comercio;
• relacionados con la alimentación pública;
• plantas de la industria ligera y alimentaria;
• fábricas de producción y procesamiento de productos agrícolas;
• empresa constructora.

Características del método de los vales

Uno de los puntos clave del principio de cupón fue la necesidad de vender al menos el 29% del capital social en subastas públicas. Hubo todo a través de vales, que en el momento del Inicio de la licitación era necesario proporcionar a los ciudadanos.

La gente comenzó a recibir vales en octubre de 1992.La distribución de estos documentos fue a cargo del banco(Sberbank) del país.Para recibir un cupón, fue necesario depositar 25 rublos, el precio nominal fue de 10 mil.Este valor equivale al valor de los fondos básicos de las empresas per cápita en los costos de ese período.Se permitió la libre disposición de los cheques, ya que cada uno de ellos era anónimo, y no limitaba la venta, el intercambio y la transferencia en cualquier forma.Se lanzaron fondos de inversión сon el fin de llevar a cabo una serie de operaciones. El costo de cada bono individual depende del tipo de cambio del Dólar (varió de 5 a 24 rublos) y era de 500 rublos a 29 mil.

Durante el período de la licitación (finales del 92-principios del 94-th), se llevaron a cabo más de 9,3 mil eventos, por lo que logró implementar 52 millones de cheques de privatización.

Los valores de costo exactos se han relacionado con varios aspectos:

• el valor de mercado del paquete que la compañía se transfirió por un vale;
• el nivel y los parámetros de la organización;
• el región de transmisión.

Por ejemplo, en Nizhny Novgorod se podía a comprar un vale de 2 mil acciones de «Gazprom», que ocho años después costaron 700 mil rublos. En la región Metropolitana se emitieron 700 acciones, y en la capital – sólo 50.

Un aspecto negativo de esta metodología es la posibilidad de que varias personas se enriquezcan en poco tiempo,en particular, esto se aplicó al equipo directivo, a los directores, que recibieron cargos en el período soviético. Сon la ayuda de la presión sobre la administración y las personas individuales, los ejecutivos de las empresas podían lograr un resultado conveniente para sí mismos de la votación en la reunión de accionistas.

Obviamente,para estas personas era más fácil a inclinar los empleados de la compañía a vender papeles a un precio inferior.

Características de la privatización pequeña

La pequeña etapa comenzó a principios de 1992, y esto se redujo incluso con la decisión del Consejo Supremo, que aprobó el programa sólo en junio de este año.Ya en abril se llevó a cabo la subasta, el primero en el país, cuyo objetivo era la venta de una serie de empresas:

• alimentación pública;
• servicios comunitarios;
• instituciones dedicadas al comercio.

El evento se llevó a cabo en Nizhny Novgorod, lo visitó Gaydar y Chubais. Entre el 60% y el 70% de las instituciones de las tres clases mencionadas ya se habían vendido a finales de 1994.

¿Qué es una subasta de garantía?

En 1995 se pusieron en marcha las subastas de garantía, cuyo objetivo era reponer las arcas del país. La conclusión es que se emitieron préstamos bajo fianza de paquetes de acciones propiedad del estado, en particular, las grandes empresas, como YUKOS o Sibneft. Las autoridades públicas nunca devolvieron los fondos de crédito, porque los paquetes de acciones fueron propiedad de los prestatarios. El resultado de esta maniobra fue la aparición de multimillonarios como Abramovich o Berezovsky. Los especialistas destacan una serie de momentos injustos que no coincidían con la imagen legítima:

— en primer lugar, la enajenación de la propiedad del país por las autoridades estatales se produjo con una subestimación del valor. El concurso en sí es una ficción destinada a complacer los intereses de varios ciudadanos privilegiados;

— la confianza en la privatización se vio en general socavada, ya que los resultados se ajustaron al resultado calculado previamente y se llevaron a cabo según el escenario previsto.

La continuación de nuestros días

Los acontecimientos se produjeron de modo que hasta 2004 se vendieron hasta el 85% (un mínimo del 7%) de los paquetes de grandes compañías petroleras. En 2002, las instituciones de la industria petrolera de Bashkortostan fueron privatizadas por la 7ª LLC, que hasta ese momento no aparecían en ninguna parte, después de lo cual fueron trasladadas al banco.

La siguiente industria que se vio afectada era carbón del país cuando el 56 por ciento de la producción estaba en manos de los privados. Esto sucedió después de la privatización de varios proyectos dentro de la reforma sectorial, que se llevó a cabo antes de 2001. En el mismo año comienza la transferencia de activos de ROSGOSSTRACH,después de nueve años, las subastas se venderán un poco menos de la mitad de las acciones de la organización.

En el período de 2006-07 parcialmente transferido a las manos privadas fue Rosneft, VTB y Sberbank. Al final (en el mismo año) se privatizaron alrededor de la mitad de las centrales eléctricas del país y 22 empresas de ventas. Al mismo tiempo, se introdujeron algunas restricciones relacionadas con la política antimonopolio de las autoridades. Los ingresos en forma de emisores de activos finalmente alcanzaron la marca de $ 25 mil millones. El proceso continúa hasta ahora y por ejemplo, en 2012, VTB y Sberbank vendieron 10 y 7,6 por ciento de las acciones. A finales de 2016, el 19,5% de los papeles de Rosneft estaban en manos privadas.

La tierra y su privatización

Antes de la disolución de la Unión Soviética, toda la tierra de la URSS estaba en el poder del estado, y nadie tenía derecho a disponer de ella.En 1990 se introdujo una gradación de las formas de tenencia de la tierra, incluida la participación general.Un año después se creó un código de Tierras que dividió el territorio nacional en siete categorías, de conformidad con los principios de uso. La Constitución de 1993 concedió garantías de propiedad a los ciudadanos del país.

El código de la tierra cambió en 2001, las disposiciones implican:

— en el tráfico civil se introdujo el territorio económicamente más valioso y significativo-tierras industriales y de asentamientos, en suma, es alrededor del 2 por ciento del territorio del estado;

— se ha introducido el principio de la unidad de los inmuebles y el sitio, que ocupa, que ha dado la posibilidad a las empresas canjear propio territorio;

— los ciudadanos fueron capaces de formalizar la propiedad de las tierras previamente otorgadas, de forma gratuita, una vez.

Las Tierras agrícolas

Esta clase de territorios del estado desde el principio ha sido la más compleja y controvertida. La Duma bloqueó todos los intentos de legitimar la privatización de eso hasta 2002, hasta ese momento, los Decretos del jefe de estado habían permitido regular la transición a las manos privadas de esos territorios.

En 1991 se firmó un decreto que implicaba:

— la necesidad de elegir la forma de propiedad para las granjas y granjas hasta la primavera de 1992;

— todos los miembros de estas formaciones recibieron Pai gratis en forma de propiedad y tierra.

Como resultado, los propietarios de más de 115 millones de hectáreas se convirtieron en 12 millones de ciudadanos. El decreto 95-96 permitió determinar las operaciones que los propietarios podían realizar con su parte, ya sea de Alquiler o venta y otras opciones.

Las casas de campo

Los principales cambios se produjeron en 2001 en el territorio de la agricultura. La privatización de la propiedad se hizo posible sobre la base de los aspectos establecidos en el Código, es decir, los ciudadanos de la Tierra podían intercambiar por el valor establecido por las autoridades locales.Desde 2006, existe la Amnistía de campo, que permite la transferencia gratuita a la propiedad privada de los territorios obtenidos antes de 2001. Este principio actuó antes de la primavera de 2018.

El fondo de viviendas

En la Unión Soviética, los ciudadanos no tenían propiedad, ni siquiera las casas privadas no podían venderse ni realizar otras transacciones.La situación cambió en 1988, cuando los ciudadanos tenían derecho a vender la vivienda. Para el comienzo del nuevo decenio, se privatizó menos del 0,09% del fondo, el mismo proceso en masa se inició en 1991, con la aprobación de la ley de transferencia de fondos a manos privadas.

El proceso fue voluntario para cada ciudadano, pero hacerlo gratis solo es posible una vez.Si la privatización del Apartamento no tuvo lugar, se podía firmar un contrato de contratación social con el propietario actual, por ejemplo, el municipio.Se excluyó la privatización de la superficie de los edificios reconocidos como de emergencia y de los locales de Servicio.Antes de principios de 2015, la propiedad pasó alrededor del 79 por ciento del fondo.La privatización gratuita se prorrogó cinco veces debido a la baja tasa, y dos años despues se prorrogó por Última vez, por un período indefinido.